王强：

《中华人民共和国档案法实施条例》作为档案法配套的重要行政法规，既是对档案法有关规定的具体化，也是对档案法的有力补充。《实施条例》的实施，是有力推进档案事业现代化的重要法治保障。

一、明确档案工作责任，将有力促进档案治理体系现代化

全面推进档案事业现代化，首要任务是推进档案治理体系现代化。《实施条例》明确档案工作责任，提出坚持和加强党的领导，细化县级以上人民政府职责，完善各级各类档案机构职责规定，设置监督检查专章，进一步健全了档案治理体系。

其中，明确档案形成单位档案工作责任是《实施条例》的一大亮点和创新。机关、团体、企业事业单位和其他组织是档案的主要形成单位，落实档案工作责任是保障档案工作开展的重要前提。《实施条例》第十八条，首次明确提出档案形成单位应当建立档案工作责任制，并明晰档案工作责任制的主体、内容和工作要求，特别是规定单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责，为促进档案工作的有效开展提供了重要保障。

二、加强归档制度设计，将有力促进档案资源体系现代化

档案资源建设是档案事业现代化的核心内容和基础前提。只有从源头上，特别是档案形成单位扎实做好档案资源建设，才能确保国家档案资源的齐全完整。《实施条例》进一步明确归档责任、移交责任，统一归档和档案移交接收进馆有关要求，为规范档案资源建设提供了有效保障。

其中，强化归档范围和档案保管期限审核的制度设计，是加强档案资源建设的关键之举。《实施条例》第十九条明确了档案形成单位内设机构的归档责任，强化了集中统一的管理要求，并充分总结吸纳国家档案局令第8号、第10号的有效做法，将归档范围和档案保管期限审核的成熟经验提炼上升为法规，是确保档案资源建设科学化和规范化的重要举措。

三、强化档案安全，将有力促进档案安全体系现代化

    档案是党和国家发展历程的真实记录，是重要基础性战略信息资源，档案安全事关国家安全，也是档案事业现代化的底线红线。《实施条例》认真贯彻总体国家安全观，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，进一步强化档案安全条款的整体性设计，相较于《实施办法》，增加和完善了多个档案安全条款。

第二十二条细化档案馆档案保管措施，增加制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案要求；第二十四条完善档案鉴定销毁制度；第二十七条规范档案出境；第二十八条明确档案服务企业的条件，规范档案服务外包；第四十一条强化电子档案异地备份。这些条款清晰具体，针对性和可操作性强，对于确保档案实体安全和信息安全、提升档案安全保障能力具有至关重要的作用。

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