论优质档案文化资源直达基层的“困”与“径”
任越 刘泽禹
黑龙江大学信息管理学院
摘 要：本论文旨在探讨如何通过建立优质档案文化资源直达基层机制，提升基层文化服务水平，推动社会文化的公平发展。文章阐述优质档案文化资源直达基层的基本内涵与核心主体、服务对象、内容锚定三大构成要素，并提出当前机制实施中存在的三大困境。本文提出了精准契合基层文化需求、打造纵向与横向多元协同治理模式以及创新档案资源内容与传播方式的三大建设路径，以高度契合党的二十届三中全会中明确提到的丰富人民的精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力的总体目标。
关键词：优质档案文化资源；档案文化机构；传播途径；档案文化资源开发
0 引言
“文化兴国运兴，文化强国运强”。文化作为一个国家和民族的灵魂，是推动社会进步和国家发展的核心动力。[1]2024年7月，党的二十届三中全会审议并通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。在推进“深化文化体制机制改革”中，《决定》明确提出“建立优质文化资源直达基层机制”的要求，以“推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力”。[2]建立优质文化资源直达基层机制，是完善公共文化服务体系的内在要求，也是推进文化惠民政策与保障社会文化公平的重要路径。档案作为呈现过往社会实践活动的原始凭证，其不仅作为证据留存的容器被社会主体所选择，更作为承载人类社会文明痕迹的记录物而被留存。在优质文化资源直达基层的框架下，档案作为具有独特属性的文化资源，其所记录的内容反映了不同历史时期、不同地域的文化特征和民众生活状态，具有极强的社会性与文化专属性，理应被公众所知晓并广泛传播。2025年，作为国家“十五五”规划的前瞻之年，档案事业未来的发展不仅要依靠规范有效的管理流程保障档案工作有条不紊地推进，更需要接地气的文化资源的有效传播激发基层公众的文化回应，而优质档案文化资源直达基层自然成为档案文化建设板块所不可或缺的拼图。
1 优质档案文化资源直达基层的解读
学术研究的逻辑起点与实践层面的规划设计需要建立对其本身概念的精准定位与深度剖析基础上，以保证理论研究与实践行为的有效衔接。作为国家重大战略部署，优质档案文化资源直达基层本身就是档案机构的当为之事，只不过在执行过程需捋清该表述的准确内涵。“文化资源”，是指人们在从事文化生产与文化活动中所使用的各类资源，其是人们在过往的社会实践中创造并遗存下来的物质与精神财富的总和。“优质档案文化资源”则指能够促进社会生产发展，引领社会文化潮流，满足人民群众不断增长的精神文化需求的档案资源。[3]档案所记录的内容涵盖社会生活的方方面面，其中最容易引发公众认同与关注的是其所记载的反映国家、地方历史演进与公众生产生活点滴的各种类型的档案，而所谓“优质”则是一种相对表述，即指档案机构为基层公众提供的档案文化资源与公众对档案资源文化诉求的适配性。对于档案机构来说，馆藏资源中最优质的档案文化资源是那些具有浓郁地方文化特色，保存最为完整，且可向社会广泛传播的馆藏档案；对社会公众来说，所谓的“优质”档案文化资源是指能够给其带来身心愉悦，且引发思考与观念认同的档案资源。“直达基层机制”是一种全新的公共服务架构与资源配置模式，是直接将档案文化资源从各级国家综合档案馆传递到基层群体的工作机理与实施路径的集合。优质档案文化资源直达基层机制所要解决的并不是如何将档案文化资源传播给公众，而是如何将公众所需要的档案文化资源更加精准地传递给公众，其实质上是一种通过跨越或减少中间层级部门，高效地将能够增强公众文化自信的档案文化资源直接传递到公众手中的传递机制。
2 优质档案文化资源直达基层机制的构成要素
作为一种社会公共文化资源向下传递的工作机制，优质档案文化资源直达基层工作由若干相关要素组合而成，它们之间相互联系、相互作用的过程及其方式决定了其能否高效运作并实现预订目标。简言之，该机制的构成要素包括核心主体、服务对象与目标内容。
实施优质档案文化资源直达基层机制的前提是要明确其实施的相关主体。党和政府作为深化体制机制改革的核心主体负责把握社会文化体制机制建设的方向选择并做宏观指导；各级档案行政管理机构作为推动优质档案文化资源直达基层的管理主体承担国家与地方层面相关政策的制定与实践行为的监督指导工作；作为优质档案文化资源直达基层实施主体的国家各级综合档案馆则负责落实国家和地方制定的文化资源直达基层的各项政策、制度与工作要求，充分利用馆藏档案资源，为基层公众开展丰富多样的档案文化服务。
服务对象的框定可从两方面展开：一方面对于个体而言，“直达基层”就是针对社会活动中的每一个公民，尤其是住在偏远地区和乡村及社会特殊群体的档案需求与文化诉求，确保这些群体能够平等地、便捷地获取相关的档案文化资源，满足其不同类型的文化与生活需求。另一方面对于群体来讲，处于我国档案事业“末端”的基层档案机构与文化机构，如乡镇档案馆（室）、村级综合文化服务中心等，缺少充裕的档案资源与文化建设指导，所开展的文化服务基本为零。只有将这些基层档案机构“文化武装”起来，予以其充分的文化服务指导与资源倾斜，方能实现“授人以渔”的指导效果。多年来，国家始终将解决基层文化服务资源匮乏与服务质量偏低的问题纳入到国家各项文化政策之中，如文化部发布的《“十四五”公共文化服务体系建设规划》中，“基层”一词共出现24次，并明确将“城乡协同发展机制逐步健全，城乡公共文化服务差距进一步缩小”纳入建设目标，[4]而直达基层意味着档案文化资源与服务不仅要覆盖到公众个体，更要触及到基层组织与机构，通过优化文化服务和文化产品供给机制实现档案文化建设的全覆盖。
服务内容是优质档案文化资源直达基层的核心要素。内容的锚定尤其侧重对“优质”的理解，正如前文所述，优质档案文化资源的判定标准并不取决于档案机构，其更多作为文化资源的供给方，而评价方则落在了档案文化资源的使用者，即基层公众上。根据当下社会公众文化诉求的研判，其主要对下“优质”档案文化内容关注度较高：其一，带有明显生活气息与地方文化特色的档案实体资源，如带有方言解说的各类纪实视频、呈现当地文化特色且具有明显符号特征的器物及其相关图文资料等，这些实体文化资源来源于群众生活，又带有浓郁本土气息，在观看或阅读时极易引发公众的情感认同，对不同类型群体均具有一定的吸引力。其二，具有明显文化传承性的非物质文化遗产资源，如地方传统曲艺、民间手工艺等及其系列衍生品。档案机构虽不是文化遗产保护机构，但其所拥有的各级文献遗产却能够向公众传递非物质文化遗产所不具备的档案文献特性。其三，由现代信息工具生成并传播的各类数字化档案文化资源，其多由多模态信息经过数字化加工而生成，其最大的特点就是形式多样且传播方便，尤其借助各类社交媒体、视频平台和APP而更能精准触达基层公众。
3 优质档案文化资源直达基层机制建构之“困”
优质档案文化资源直达基层机制虽脱胎于《决定》中的“建立优质文化资源直达基层机制”，但与其他公共文化服务机构一样，开发文化资源并面向公众开展资源推送早已是档案机构开展的常规工作。由此，梳理并反思当下档案机构在开展档案文化资源下沉基层工作中的困难更有助于档案机构以此为抓手推动直达基层机制的建构。
3.1 档案馆与公众之间需求之“困”
优质文化资源直达基层关键在于对不同类型基层群体文化需求的精准把握。从服务主体与服务对象层面来看，档案机构的文化资源输出与基层公众之间的文化诉求错位问题比较突出。从公众的现实需求来看，解决生活实际问题的“刚性”需求是首要的，但需求发生的概率不高，且往往能够从综合档案馆提供的档案信息中得到比较充分的满足，而由档案内容所衍生的文化层面的需求却很难激发或效果并不明显。虽然国家各级综合档案馆能够根据自身的馆藏资源通过举办展览、设置档案馆开放日、出版优质馆藏资源等方式想要激发历史档案在满足公众了解地方史方面需求，但晦涩难懂的文本内容与讲授式的知识传授形式对需求多元化与追求体验感的当代公众来说显然吸引力有限。由此，一方面是综合档案馆不断开发具有显著地方特色的档案资源，使其作为传承地方文化的媒介或文化品牌，另一方面基层公众对这些档案资源接触渠道有限，想进一步接触意愿不强，如国家档案局已经陆续公布了五批国家档案文献遗产名录，除具有国家知名度的典型档案文献外，很多地方档案文献遗产也仅仅停留在公众有印象但了解不深的水平。而所谓的优质档案文化资源，在公众需求中貌似并未真正实现优质。
3.2 优质档案文化资源直达基层途径之“困”
“直达”是优质文化资源直达基层机制的关键，而这一形式不光在档案行业是困扰资源下沉基层的难题，更是大部分文化行业部门践行资源直达基层的困扰。正如前文所述，“直达”在于减少优质资源向社会公众下沉的环节与限制，保证针对基层公众“胃口”的资源能够在最短的时间，以最恰当的形式被公众所获取，实现文化资源的有效输出。目前，档案行业普遍认为只要将优质档案文化资源向基层公众开放，围绕国家重大纪念活动或社会公众关注的社会热点问题举办几场档案展览，在社交媒体中推送相关报道与资源就可以实现优质档案文化资源直达基层。这显然没有达到国家提出“直达”这一举措的初衷。“直达”更强调档案文化资源向基层公众下沉过程及其中公众的文化感受与情感投入。
3.3 档案馆优质文化资源开发之“困”
我国各级国家综合档案馆存有数量丰富，且内容质量极高的档案文化资源，从国家档案局批准的六批档案文献遗产来看，从极具地方特色的历史档案，到充满故事要素的红色档案，再到富有民族风情的少数民族档案，其吸引基层公众的程度丝毫不亚于存于其他文化机构的文化资源大，但档案机构往往囿于传统的档案文化资源的开发方式，如展览、出版档案文献编纂成果、微信公众号的推文、专题档案数据库等，而这些方式所生成的档案文化资源很难在基层公众中留下深刻印象。特别是在国家数字化转型大背景下，围绕优质档案文化资源所建设或开发的文化爆款较少，即使像“第七档案室”“跟着档案观上海”等精品档案文化资源，但批量化成果较少，社会认同与传播度有限，如截止到2025年8月，“跟着档案观上海”的实际点击与下载量也不到10万人次。
4 优质档案文化资源直达基层建构之“径”
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。在《报告》的指引下，档案领域需深化档案文化资源的挖掘与创新，把推动优质档案文化资源直达基层作为“十五五”时期核心靶向，在长效机制中将档案文化价值理念深入人心。
4.1 精准之“径”：契合多样化基层公众档案文化需求
各级档案文化机构应及时了解当地基层公众的档案文化诉求，精准推送档案文化资源。档案文化机构可通过问卷调查、座谈会等形式收集基层文化需求数据，了解不同群体的资源关注点和文化需求。同时利用数字化平台的浏览量定位热点资源，实现档案资源的精准化推荐。档案馆可通过优化数字档案资源的分类、标签和推荐系统，将地方历史档案、民俗文化档案等特色内容精准传递给基层公众。如北京市档案馆北京古都文化档案史料展，再现了老北京城内上世纪50年代的历史原貌。在基层方面，各地应进一步推广乡村记忆工程等项目，确保档案文化资源在农村和偏远地区的文化公平。[5]如浙江省玉环市打造的蒲田乡村记忆馆、福建省启动“乡村记忆档案”项目等。这些项目为当地群众提供更便捷的文化服务。基于以上经验，上级档案管理机构可以构建“政产研学用”五位一体的档案文化服务生态体系。通过政府主导、产业推动、科研支持、教育应用和社会参与的综合协同，实现档案文化资源的高效流动与共享。
4.2 协同之“径”：形成档案文化服务的多元协同治理模式
多元协同治理可以分为横向和纵向两个层面，旨在通过多方协调与合作，打破传统的决策壁垒。纵向协同是指党和政府与档案机构之间、上级档案机构与基层档案机构的互动。在上文中笔者也简要提及，党和政府负责宏观政策引导与文化资源的统筹分配，需要各级党委和政府强化战略部署能力，加强基层基础设施建设，为优质档案文化资源直达基层机制提供强有力的政策支持。而基层档案机构需根据实际情况和公众反馈及时上报自身的需求和不足，以此进行分配调整，形成一种反馈与调整的良性循环，实现文化资源的高效利用；横向协同则注重同一层级各文化机构之间或其他领域机构之间的资源共享与合作。其本质是突破机构间的“信息孤岛”，通过跨机构合作增强文化服务的多样性。例如，浙江省台州市椒江区档案馆与数字化公司合作，利用人工智能技术，成功复原并动态呈现了章安古郡的历史风貌，为观众带来一场穿越时空的文化盛宴。[6]
4.3 创新之“径”：优质档案文化资源创新与传播路径优化
从微电影的崛起到短视频的广泛流行，数字媒体的迅猛发展为文化传播开辟全新路径。这些新兴形式以其便捷性和强烈的视觉冲击力，深受年轻人的追捧。传统的档案展览、主题宣讲等档案资源的传播方式已难以适应现代社会追求“短、快、精”的文化消费需求。新时代下，各级档案机构需承担具体的创新传播责任。档案文化机构可通过“档案+文旅”、“档案+教育”等跨界服务模式创新，拓宽档案资源的传播途径，如浙江省湖州市档案馆充分利用档案资源推动文旅融合，先后拍摄《德清有名珠》等11期节目，成为档案文化创新应用的典范。[7]另一方面，抖音、快手等短视频平台的爆火本质在于提供了一个人人皆可参与的创作空间，鼓励大众直接参与内容的制作与传播。仅依靠档案文化机构本身进行资源创新，其效率终究不够。因此，档案文化机构可以在自身创作的基础上，鼓励全体公民进行二次创作与内容延伸，激发社会各界的参与热情，从而实现档案文化资源的深度挖掘与文化传播。
注释及参考文献
[1]杨冬权,程勇,李晶,等.“十五五”时期我国档案工作发展趋势展望[J].北京档案,2025(5):8-21.
[2]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 [EB/OL].[2025-06-15].https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm?slb=true.
[3]胡洪彬.优质文化资源直达基层机制的理论内涵与建构路径[J].探索,2025(1):139-152.
[4]本刊讯.中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》[J].中国档案,2021(6):18-23.
[5]北京市档案馆举办“合院之城——北京古都文化档案史料展”[EB/OL].[2025-07-15].https://www.saac.gov.cn/daj/yaow/202412/7727a32d06b643aa90739cfbeb65c1d5.shtml.
[6]浙江台州椒江区AI技术重现章安古郡千年风华展”[EB/OL].[2025-07-20].https://www.saac.gov.cn/daj/c100206/202502/8821ee4ffa4c41b2a409922d4851a109.shtml.
[7]浙江湖州 档案资源开发赋能文旅发展 展”[EB/OL].[2025-07-20].https://www.saac.gov.cn/daj/c100203/202412/2892ed22bb1d4e8d80d869e4643fc6df.shtml.
